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贵州省教育厅关于全面深化研究生教育改革的意见
2014-06-28 20:26   审核人:

  

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》以及中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志在2013710日全国深化研究生教育改革工作电视电话会议上的重要讲话精神,根据《教育部、国家发展改革委、财政部关于深化研究生教育改革的意见》(教研﹝20131号)和《财政部 国家发展改革委 教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》(教财﹝201319),结合全省高校的实际,现就深化我省研究生教育改革,全面提高研究生教育质量提出如下意见。

一、充分认识加快推进研究生教育改革的重要性和紧迫性

研究生教育处于国民教育体系的顶端,承担着人才升级和创新升级的双重使命,在国家创新体系建设中具有举足轻重、不可替代的重要作用。改革开放以来,我国研究生教育事业不断发展壮大,培养能力持续提升,基本实现了立足国内培养高层次人才的战略目标,进入世界研究生教育大国行列。但从总体上看,我国研究生教育还不能完全适应经济社会发展的多样化需求,培养质量与国际先进水平相比还有较大差距。控制规模,提高质量成为新一轮研究生教育改革和发展最紧迫最核心的任务。

近年来,我省研究生教育事业取得长足的发展,基本建立了学科门类相对齐全,结构布局相对合理,办学效益逐步提高的研究生教育体系,为社会输送了一大批高层次专门人才,为贵州经济社会发展作出了积极的贡献。但是,也要清醒地看到,我省研究生教育事业与全国、周边和发达省份相比,严重滞后,主要表现在:一是基础差,投入不足;二是研究生教育尤其是博士研究生教育规模小(截止目前,全省在校研究生数1.33万人,其中博士研究生330人,分别占全国的0.76%0.1%),且结构不合理,不能满足我省经济社会发展需求;三是高水平的学术队伍和优秀创新团队严重不足,高水平学术成果与技术成果匮乏。四是培养模式与经济社会发展的多样化需求还不适应,学生创新能力和实践能力亟待提高。归结起来,就是规模小,质量差,贡献弱,既要“赶”又要“转”。纵观世界,科技兴则民族兴,科技强则国家强,科技发展水平的实力和水平一定程度上取决于研究生教育。世界一流的产业体系,背后一定有世界一流的高等教育尤其是研究生教育作强大支撑。贵州的落后,人才是最主要的瓶颈。人才问题,一靠引进,二靠培养。就我省目前的条件,引进和留住高层次人才比较困难,唯有加快发展我省研究生教育,挖掘内生能力、培养服务贵州高端人才才是根本。赵克志书记说:“加快发展要靠人去干,人是最重要的资源,贵州的发展需要一支勇于创新、创优、创业的干部队伍,这只能通过提高教育水平,提高科学技术能力来实现”。实施创新驱动发展战略,推动贵州转型发展;人民群众接受良好教育的新期盼;贵州“中国梦”的如期实现;解决高校自身的突出问题,等等,都迫切需要我省研究生教育事业的健康发展,各高校要充分认识大力发展研究生教育的重要性,认清形势、明确方向,提出新的思路和举措,千方百计地增加研究生教育规模,千方百计地深化研究生教育改革,创新人才培养模式,健全质量保障体系,促进研究生教育质量提升和内涵发展,为“两加一推”主基调和“四化”同步的主战略提供坚强的人才保障、知识贡献和智力支持。

二、指导思想和总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,始终坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本,德育为先,把立德树人作为研究生教育的根本任务。围绕烟、酒、茶、特色食品和民族制药“五张名片”,煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”、六大战略性新兴产业和5100工程领域以及生态环境、公共安全、社会管理、人口健康和社会发展等与民生密切相关领域,坚持走内涵式发展道路,以服务需求、提高质量为主线,以分类推进培养模式改革、统筹构建质量保障体系为着力点,更加突出服务经济社会发展,更加突出创新精神和实践能力培养,更加突出科教结合和产学结合,更加突出对外开放,努力提高研究生教育质量,为贵州与全国同步全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力支持。

(二)总体要求

努力扩大我省研究生教育尤其是博士生教育规模;调整与优化研究生教育结构,建立与培养目标相适应的招生选拔制度;鼓励特色发展,构建以研究生成长成才为中心的培养机制;加大对导师指导能力的培训与阶段性考核评估,健全以导师为第一责任人的责权机制;改革评价机制,建立以培养单位为主体的质量保证体系,政府、学校和社会多元评价相结合的质量评估制度;扩大对外开放,实施合作共赢的发展战略;加大支持力度,健全以政府投入为主的多渠道投入机制。通过改革,实现发展方式、类型结构、培养模式和评价机制的根本转变。到2020年,基本建成规模结构适应需要、培养模式各具特色、整体质量不断提升、拔尖创新人才不断涌现的研究生教育体系。

三、主要措施

(一)抢抓机遇,努力扩大研究生教育规模

1、积极抢抓贵州同步小康上升为国家战略之机,向教育部、省内外高校借力,加快发展。在做好自身培育建设的同时,积极争取教育部《关于贯彻落实<国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见>支持贵州教育又好又快发展的通知》(教发厅函[2012]42号)对贵州的特殊扶持政策,力争在博士、硕士授权单位、博士、硕士授权点、博士专业学位授权点、国家特殊需求的博士、硕士项目上得到突破。到2020年,力争新增博士学位授予单位1-3家,硕士学位授予单位3-5家,博士学位授权一级学科点总数达到20个,硕士学位授权一级学科点总数达到150国家特殊需求的博士、硕士项目1-3个。积极争取更多的博士、硕士招生指标。同时,积极与省内外企业、科研院所和国内外高水平大学联合开展研究生尤其是博士生培养,努力扩大研究生教育规模。

(二)改革招生选拔制度

2、优化人才培养类型和结构。大力发展符合我省产业结构特点的专业学位研究生教育,重视发展非全日制研究生教育。结合我省现有学位授权点的结构布局,进一步优化招生结构,扩大专业学位研究生招生比重,调整学术型学位研究生比例,到2020年,专业学位研究生与学术学位研究生招生比例控制在11,实现专业学位和学术型学位研究生教育协调发展,构建科学合理的研究生教育体系。

3、深化招生计划管理改革,完善招生选拔办法,建立健全科学公正的招生选拔机制。对全日制和非全日制研究生招生计划实行统一管理。以提高研究生招生选拔质量为核心,推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试,建立与培养目标相适应、有利于拔尖创新人才和高层次应用型人才脱颖而出的研究生考试招生制度。继续加强应届优秀本科生推荐免试攻读研究生工作;加强研究生招生考试管理;积极开展并探索从应届本科生中直接招收全日制专业学位研究生教育工作;进一步提高从有职业实践经验、有学术技能特长的在职人员中招收专业学位研究生的比例。在国家急需的新能源、新材料、环境、生物、信息、经济、教育、法律、社会工作等领域,加大专业学位研究生培养力度,创新培养模式,加强专业实践环节,促进高层次人才培养与产业、行业、企业、社会紧密结合。建立博士研究生选拔“申请—审核”机制,增加学校二级单位的自主权,把生源的具体选择权下放给院系和学科。赋予导师和导师指导组在招生、培养、科研等方面更多的自主权,强化对考生实际科研能力的考察,建立博士研究生中期分流名额补充机制。对具有特殊才能的人才建立专门的选拔程序。加强对研究生考试招生工作过程管理和监督。强化考试安全工作。优化初试,强化复试。

(三)创新人才培养模式

4、修订培养方案,强化培养过程,加强课程建设。对不同学科、类型、层次的研究生培养有不同的模式。以一级学科的知识体系为基础,以二级学科的专业方向为特点,突出因材施教和个性化培养。学术学位研究生,重在提高创新能力,促进课程学习和科学研究的有机结合,鼓励科教联合、多学科交叉,强化创新能力培养,引导和支持研究生参与前沿性、高水平的科研工作,以高水平的科学研究支撑高质量的研究生培养。专业学位研究生重在增强胜任岗位的职业能力,加强产学研合作,加大案例教学和实践教学,鼓励研究生早实践,多实践,在实践中提升职业胜任力,大力推动专业学位与职业资格的有机衔接。各研究生培养单位要按照不同的培养定位要求及时修订培养方案。充分利用信息化手段,促进与研究生教学深度结合。采取引进来走出去办法,学习借鉴世界一流大学的课程设置理念,积极引进世界一流大学的课程,建设专用的研究生网络教学平台,启动建设一批研究生网络课程,共享高水平优质课程资源。2020年建设一批具有一流师资队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理、讲授内容反映最新的科学技术成果和前沿等为建设内容的省级精品课程和双语精品课程50。专业学位课程案例库建设项目60项。

5、积极拓展研究生思想政治教育的有效途径。坚持德育为先,进一步创新方法途径,提高德育工作的针对性和实效性。加强中国特色社会主义理论体系教育,把社会主义核心价值体系融入到研究生教育全过程。重视人文素养和科学精神培养,把科学道德和学风教育纳入到研究生培养各环节,培育正直诚信、追求真理、勇于探索、团结合作的道德品质。广泛开展社会实践和志愿服务活动,着力增强研究生服务国家、服务人民的社会责任感。加强研究生党建工作,构建多渠道的党团工作教育体系。加强研究生心理健康教育和引导工作,关注研究生面临的学习与生活双重压力,及时做好心理疏导和帮扶工作,培养他们积极向上的健康心态和健全人格。

(四)大力实施学科建设行动计划

6、加强学科建设,为研究生教育提供条件保障。全省高等学校学科建设分五个次进行:一是国家重点学科;二是省级特色重点学科;三是省级重点学科;四是省级重点支持学科(针对市州高校建设);五是校级重点学科。以建设和打造学科群为目标,增强一级学科建设的意识,促进学科交叉与融合,逐步建立一批按一级学科建设的重点学科和学科群,重点建设一批与贵州支柱产业、高新技术产业以及与经济社会发展密切相关的学科;积极支持优势学科、基础学科、科技前沿学科和服务区域重大需求的学科发展;重点扶持一批我省急需的新能源、新材料、节能环保、风险投资、建筑设计、城市规划、城市建设、城市管理、轨道交通、国际金融、生态农业、风景园林等急需学科的发展,提升我省学科整体水平。同时,建设一批高水平学科创新平台和学科创新团队。到2020年,新增1-3个国家重点学科,新增省级特色重点学科50个、省级重点支持学科50个,引进国内外有影响的学术学科带头人100名以上。

(五)进一步深入实施研究生教育创新计划

7、以实施研究生教育教学改革重点课题、研究生卓越人才计划项目和研究生科研基金为抓手,深入实施研究生教育创新计划。支持开展研究生教育的理论与实践研究,研究生培养机制创新,提高研究生培养质量与研究生创新能力等方面的课题研究,推动研究生教育内容、形式和方法创新。深化研究生培养机制改革,推进科学研究与研究生培养一体化,支持和引导研究生早进实验室、早进基地、早进团队、早进课题。坚持出人才和出成果并重的原则,让更多的研究生在承担科研项目中得到锻炼成长。到2020年,立项支持研究生教育教学改革重点课题100项左右,研究生卓越人才计划项目100项左右,研究生科研基金立项课题100项左右。

(六)加强导师队伍建设,提高导师指导能力

8加强导师队伍建设,提高导师指导能力。引进和培养一批学术影响大、学术竞争力和创造力强的中青年学术学科带头人,充实研究生导师队伍。加大对新遴选导师的培训力度,建立导师培训档案制度。支持导师与国内外学术机构开展学术交流和科研合作、参与行业企业实践,参加学术团体活动。实行校企导师组制度,发挥行业企业专业人才对研究生实践、创新能力的指导作用。修订完善现有的导师遴选办法和条件,加强对导师的考核和研究生指导质量评估,按照“总量控制,动态平衡”的原则,实行能上能下的滚动管理模式,取消导师终身制。进一步明确导师职责。导师对研究生负有学科前沿引导、科研方法指导及学术规范教导以及思想政治教育的责任。强化导师队伍岗位职责,把招生名额与导师能提供的培养条件(科研经费、助研岗位、成果转化、行业服务等)相挂钩,原则上导师每年招收博士生不得超过2名,硕士生不得超过4名。完善导师管理评价机制,建立健全导师奖惩制度。建立优秀导师工作室,通过双导师或多导师制,形成导师资源共享,充分发挥导师之间的示范导向、专业引领、辐射作用。建立全省十佳优秀导师工作室10家,遴选全省十佳博士生导师、全省十佳硕士研究生导师60人(省教育厅每三年一次开展全省优秀研究生导师遴选工作)。

(七)加大对外开放的工作力度

9、加强对外合作与交流。各研究生培养单位要加大走出去办学和合作办学的力度,扩大招收国外研究生和与海外大学联合培养博士生规模。加强国际化师资队伍建设,吸引国际优秀人才、“外专千人计划”人才、“高端外国专家项目”、“候鸟型”人才、著名客座教授前来我省指导研究生。支持与境外高水平大学合作开发课程和教材,加大开展双学位、联合学位、学位互授联授的力度。完善来华留学研究生政策,加大对研究生访学研究、短期交流、参加国际学术会议的资助力度,提高具有国际学术交流经历的研究生比例。发挥 “中国—东盟教育交流周”、“贵阳生态国际论坛”、“贵州省硕博论坛等重要高端平台作用,进一步扩大和深化国际合作与交流。各研究生培养单位要进一步加强与各实习基地、相关行业企业的交流与合作,完善专业学位的行业、企业联合培养机制。支持高校与科研院所、行业企业共建研究生教育创新基地,共建研究生工作站等,共享优质资源,建立产学研双导师制,开展跨学科、跨单位团队式的联合培养,推动产学研用深度融合。省教育厅每两年举办一次全省硕博论坛。到2020年,遴选省级优秀博士论文10篇、优秀硕士学位论文100篇;建立研究生教育创新基地50家;研究生工作站100家;对外合作科研项目100项。

(八)改革评价监督机制

10、强化培养单位质量保证的主体作用。根据国务院学位委员会、教育部《学位授予和人才培养一级学科简介》、《一级学科博士、硕士学位基本要求》以及全国教育指导委员会对专业学位要求,各培养单位应分类分学科制定博士生、硕士生培养质量自我评估指标体系。学术学位注重学术创新能力评价,专业学位注重职业胜任能力评价。强化人才培养质量在资源配置中的导向作用;各研究生培养单位要按照一级学科和专业学位类别,分别设立研究生教育指导委员会,专业学位研究生培养指导委员会应有一定比例的行业和企业专家参加。委员会指导培养标准和方案制订、指导课程体系建设、开展培养质量评价和鉴定等,定期开展自我评估,加强国内外同行评估;建立毕业生跟踪调查与用人单位评价的反馈机制,主动公开质量信息。各研究生培养单位要修订完善现有的导师遴选办法和条件,要按科学学位和专业学位分类制订导师评定条件,分类评聘;定期向社会公布本单位《学位与研究生教育质量年度报告》;制订研究生学术道德规范,加强对研究生学术道德教育,加强学风监管,强化惩戒机制,严惩学术不端行为,对学位论文作假者取消学位申请资格或撤销学位。

11、完善外部质量监督体系。加快建设以教育行政部门监管为主导,行业部门、学术组织和社会机构共同参与的研究生教育培养质量监督体系。省级学位委员会、省教育厅将定期开展重点学科建设绩效考评、学位授权点质量评估工作,积极探索自愿撤销、定向增列的学科结构调整机制。对评估中存在问题的单位,视情做出责任约谈、限期整改、减少招生计划、停止招生直至撤销学位授予权的处理列入我省“十二五学科建设规划中拟新增为博士、硕士学位授权立项建设的单位,从2014年起,省级学位委员会、省教育厅将加大督促检查力度,做好中期检查工作,引导高校进一步加强建设,加大投入,强化管理。加大学位论文抽检力度,改进优秀博士学位论文评选办法,加大考核和淘汰的力度。建立专业学位教育质量认证体系,鼓励培养单位参与国际教育质量认证。

12、建立质量信息平台。充分利用建设在学研究生学业信息管理系统,建立研究生教育质量信息分析和预警机制。加大信息公开力度,公布质量标准,发布质量报告和评估结果,接受社会监督。

13、规范在职人员攻读硕士专业学位和授予同等学力人员硕士、博士学位工作的管理。进一步强化培养单位办学责任,加强统一管理,建立定期检查机制,完善在职人员、同等学历人员学位信息上报工作。研究生培养单位不得以研究生和硕士、博士学位等名义举办课程进修班。

(九)以“2011计划”为抓手,发挥重大科技平台在研究生人才培养中的作用

14、按照“贵州急需、国内一流”要求,通过多方联合、行业协同、校地合作等协同创新形式,建立一批贵州省“2011协同创新中心”,若干校级“2011”协同创新中心,力争到2015年建设国家级2011协同创新中心1-2个。建立寓教于研的拔尖创新人才培养体制机制,努力为我省各条行业培养更多拔尖创新人才;构建多学科融合、多团队协同、多技术集成的重大研发和应用平台,实现开放共享,共建高端装备业、新材料和新能源、生物制药、节能环保、现代服业、现代农业、高新技术领域的创新研发基地和技术转移中心,建立人才、学科、科研三位一体的协同创新平台,形成产学研用融合发展的技术转移模式,推动知识创新、技术创新和人才培养创新,切实发挥重大科技平台在研究生人才培养中的作用。

四、强化政策和条件保障

15、省教育厅将加大对高校研究生教育工作的组织、指导、统筹和协调力度,把研究生教育摆在更加突出的位置,将更大的精力和更多的财力投入到研究生教育中去,定期召开工作会议,及时研究部署研究生教育培养中的重大事项,通过资金扶持、信息服务、评估检查、科技奖励等多种方式推进。主动会同财政、发改、组织、人社、科技、经信等部门开展协同工作,建立联席会议制度,充分发挥各部门优势,形成有效合力,推进高校研究生教育工作又好又快发展。

16、省级财政对纳入全国研究生招生计划的省直高校全日制研究生(委托培养研究生除外)安排综合定额拨款,建立健全包括研究生教育综合定额、资助经费在内的财政拨款体系。并结合年度财力情况,建立拨款标准动态调整机制,逐步提高拨款水平。完善研究生奖助政策体系,制定出台我省贯彻落实研究生奖助金的管理办法,并加强培养条件和能力建设。

17、各研究生培养单位要加大研究生助教、助研和助管岗位津贴资助力度。统筹利用科研经费、学费收入、社会捐助等资金,设置研究生“三助”岗位,并提供“三助”津贴。高等学校要综合采取减免学费、发放特殊困难补助、开辟入学“绿色通道”等方式,加大对家庭经济困难研究生的资助力度。各研究生培养单位要高度重视研究生教育改革工作,认真制定本单位改革方案,强化改革的主体和责任意识。各培养单位党委和行政要定期听取关于研究生教育工作的汇报,及时研究解决研究生教育工作中的实际问题,全面实行研究生教育收费制度政策顺利实施营造良好的舆论环境。

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